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    網上有害信息舉報

    拓展人身保護令適用范圍大有裨益

    2023-01-18 14:10:15 來源:法治日報 作者:周友軍 -標準+

    前不久,四川省崇州市人民法院發出全國首份“保障婦女隱私和個人信息”人身安全保護令,裁定禁止被申請人繼續泄露、傳播申請人隱私和個人信息。這一裁定是依據我國新修訂的婦女權益保障法作出的,具有重要意義,可以說,是讓紙面上的法變成了行動中的法。

    今年1月1日起施行的新修訂的婦女權益保障法明確規定:“禁止以戀愛、交友為由或者在終止戀愛關系、離婚之后,糾纏、騷擾婦女,泄露、傳播婦女隱私和個人信息。婦女遭受上述侵害或者面臨上述侵害現實危險的,可以向人民法院申請人身安全保護令?!边@是此次修法作出的新規定,它在兩個方面實現了人身安全保護令的擴張適用:

    一是擴大了其適用的對象。反家庭暴力法就人身安全保護令的適用對象,限定為家庭成員,婦女權益保障法則將其適用對象,擴大到離婚以后的當事人和終止戀愛關系的當事人。因為從司法實踐來看,不僅家庭成員有通過人身安全保護令予以保護的必要,戀愛終止后的當事人以及婚姻關系解除后的當事人,都需要通過這一制度獲得保護。如果法律不能為這部分群體提供制度供給,婦女權益保障法的立法目的就無法充分實現。

    二是擴大了其適用的情形。我國反家庭暴力法就人身安全保護令的適用,限定為家庭暴力行為,而新修訂的婦女權益保障法則將人身安全保護令的適用擴大到“糾纏、騷擾婦女,泄露、傳播婦女隱私和個人信息”的情形。這一擴張具有很強的現實基礎。在我國司法實踐中,一些當事人在離婚或分手后除了會使用暴力威脅對方,還有可能散播對方隱私或個人信息或者以此相威脅,而由于此前人身安全保護令不能適用到此種情形,就使得受害人很難通過法律尋求及時救濟。而且,在互聯網時代,隱私和個人信息一旦散播開來,就會導致“覆水難收”的效果,因此,特別需要通過人身安全保護令制度來保護受害人,從而實現“防患于未然”。

    因此,可以說,這一新規定不僅及時回應了司法實踐中的突出問題,體現了修法的問題導向和現實針對性,也強化了人身安全保護令的“隔離墻”作用,同時也完善了婦女權益保護的制度體系,填補了我國既有婦女權益保護制度的空白,為婦女合法權益提供了堅實的法治保障。

    不過,這一規定雖然明確了在終止戀愛關系或離婚以后,婦女可以申請人身安全保護令,以保護婦女免于被糾纏、被騷擾,或者保護其隱私和個人信息,但是就這種人身安全保護令制度的具體適用問題,婦女權益保障法基本上沒有作出規定,因此,這一規定的適用需要法官進行法律解釋。而法官的法律解釋,主要應當參照適用反家庭暴力法的規定以及《最高人民法院關于辦理人身安全保護令案件適用法律若干問題的規定》(以下簡稱《規定》),同時也要注重總結司法實踐經驗和學者理論研究成果。

    參考反家庭暴力法的規定,受害的婦女向法院提出申請以后,法院應當在72小時內作出裁定或者駁回申請;情況緊急的,應當在24小時內作出??紤]到當下是互聯網時代,公民個人隱私及個人信息一旦泄露,將會造成大面積傳播,給當事人帶來極大困擾,因此,人民法院在受理此類申請時原則上應當更快地作出響應。

    在婦女的隱私和個人信息面臨侵害的現實危險時,法官還要解決證明標準的問題。在一般的民事訴訟中,我國民事訴訟法確立了“高度可能性”標準,這個標準是比較高的。在婦女的隱私和個人信息面臨侵害的現實危險時,如果按照這一標準,就可能使得受害人無法得到保護。因此,參考《規定》相關要求,此種證明標準只要具有“較大可能性”即可,這樣也有利于減輕當事人的舉證負擔。

    人身安全保護令是一種民事強制措施,如果法院作出裁定,禁止被申請人繼續泄露、傳播申請人隱私和個人信息,那么被申請人必須嚴格遵守,否則依據反家庭暴力法相關規定,將會視情形被追究法律責任,輕則被處以罰款、拘留,重則被追究刑事責任。因此,在婦女的隱私或個人信息被侵害或可能被侵害時,法院作出的人身安全保護裁定是“有牙齒”的,可以讓婦女獲得充分的安全感。

    (作者系北京航空航天大學法學院教授)


    編輯:牛文君

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